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“電商換市”是浙江省委、省政府提出的加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略部署，也是紹興市“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)，重建紹興水城”的工作重點之一。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子商務(wù)發(fā)展工作，多次專題調(diào)研、聽取匯報并作批示，要求把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓。一直以來，紹興的經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達，特色塊狀經(jīng)濟明顯，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出。紹興的輕紡、黃酒，上虞的傘業(yè)、童裝，諸暨的珍珠、襪業(yè)，嵊州的領(lǐng)帶、廚具，新昌的茶葉、軸承，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)非常適合網(wǎng)絡(luò)銷售，借助電子商務(wù)手段，升級打造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，也將獲得新的發(fā)展動力。

發(fā)展情況及工作舉措

紹興市的電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)、市級各部門、社會各界的共同努力下，紹興市商務(wù)局積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，通過制定電子商務(wù)扶持政策、夯實電商工作基礎(chǔ)以及建立長效機制等，大力度推進紹興市電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟初見成效。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，2014年，紹興市網(wǎng)絡(luò)零售總額164.96億元，同比增長65.49%；居民網(wǎng)絡(luò)消費總額214.21億元，同比增長44.91%，發(fā)展?jié)摿^大，主要表現(xiàn)在：

(一)組織保障，政策完善。紹興市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立于2013年，分管副市長徐明光任組長，起初由33個部門組成，2014年擴大為39個成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能及各成員單位的工作職責，落實領(lǐng)導(dǎo)小組半年度工作例會制度，先后兩次召開電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議。2014年7月份召開全市促進電子商務(wù)發(fā)展工作會議，從全市層面推動電子商務(wù)發(fā)展，初步形成了各部門齊抓共管的格局。目前已經(jīng)出臺了《加快紹興市電子商務(wù)發(fā)展實施意見》、《促進市區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《紹興市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及一系列具體措施。紹興市委、市政府還將電子商務(wù)納入對各縣(市、區(qū))的年度目標責任制考核，明確考核分值為0.5分，市區(qū)每年用于扶持電子商務(wù)發(fā)展的專項資金達5000萬元，全市扶持資金總額超過1億元，從而有力地推動了紹興市電子商務(wù)的發(fā)展。

　(二)應(yīng)用普及，發(fā)展深入。電子商務(wù)在多個領(lǐng)域逐漸深入發(fā)展，主要特點有：一是網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)交易平臺主要分布在黃酒、輕工紡織、珠寶、醫(yī)藥等領(lǐng)域，涌現(xiàn)了以網(wǎng)上輕紡城、華東國際珠寶城交易網(wǎng)等為代表的一批典型平臺企業(yè)。其中，網(wǎng)上輕紡城2014年在線交易額112.72億元，會員注冊數(shù)超過210萬人，共建注冊品牌、企業(yè)、網(wǎng)上商鋪61萬家；二是電商園區(qū)建設(shè)初見成效。2014年新增19家園區(qū)(樓宇、創(chuàng)業(yè)園)，其中諸暨市新增10個。全市已有24個園區(qū)(樓宇、創(chuàng)業(yè)園)，已運營的園區(qū)效益漸好，如諸暨天利電子商務(wù)園區(qū)，“雙十一”銷售額高達5000萬。嵊州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園當日也有2793萬元的銷售額，同比增長365.5%；三是實體企業(yè)(專業(yè)市場)應(yīng)用逐漸深入。紹興市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門開展生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)拓市場和專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用工作，制定3年計劃。目前全市有1227家實體企業(yè)新開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，以工業(yè)企業(yè)為主，集中在輕紡、服裝等領(lǐng)域；全市413個專業(yè)市場中有80多個市場開展電子商務(wù)應(yīng)用工作，其中網(wǎng)上輕紡城、中國茶市等7個專業(yè)市場正在進行電子商務(wù)應(yīng)用模式試點，引導(dǎo)市場內(nèi)企業(yè)逐漸運用電子商務(wù)。

(三)特點鮮明，市縣聯(lián)動。紹興市各區(qū)、縣(市)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動電子商務(wù)發(fā)展，特色明顯，成效顯著。據(jù)阿里巴巴報告顯示，越城區(qū)依托金德隆、中國機電城等專業(yè)市場，大力發(fā)展紡織機械、電子元件、汽車零部件等領(lǐng)域的B2B和C2C電子商務(wù)；柯橋區(qū)以“大紡織”為核心，重點打造窗簾窗紗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和網(wǎng)上輕紡城網(wǎng)商集聚區(qū)項目；上虞區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地2600畝的電商物流城，打造物流、倉儲、金融、技術(shù)服務(wù)等功能配套完善的綜合性電商物流集聚區(qū)；諸暨市以園區(qū)建設(shè)和構(gòu)建供應(yīng)鏈管理型電商為抓手，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)；嵊州市作為省農(nóng)村電子商務(wù)進萬村試點縣市，累計完成了200個村級電商服務(wù)點的建設(shè)；新昌縣以中國茶市電子商務(wù)園區(qū)為依托，發(fā)展茶葉、軸承、醫(yī)藥等“集群經(jīng)濟型”電子商務(wù)。

（四）培訓宣傳，氛圍濃厚。校企合作深入，促成20余家電子商務(wù)企業(yè)與紹興職業(yè)技術(shù)學院達成合作。紹興市商務(wù)局聯(lián)合團市委、經(jīng)信委和市內(nèi)電商企業(yè)舉辦各級各類培訓，多次舉辦“電子商務(wù)大講堂”、“周末電商沙龍”，全年累計受訓人員18164人，培訓專業(yè)人才1858人，培訓力度空前。會同團市委、紹興職業(yè)技術(shù)學院成立紹興市青年網(wǎng)商學院，面對大學生村官等群體進行電子商務(wù)實訓。成功舉辦第二屆網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，聯(lián)合十余家紹興本地電商企業(yè)統(tǒng)一促銷，并積極組織部門、企業(yè)參加國內(nèi)省內(nèi)電商論壇與展會活動，加強學習交流與信息對接。

存在問題

雖然自紹興市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，通過一系列手段和舉措，紹興市電商產(chǎn)業(yè)取得了一定發(fā)展，但總體仍處于起步探索階段，存在一些較為突出的問題。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整。紹興的一些支柱產(chǎn)業(yè)如輕紡、印染等都處在產(chǎn)業(yè)鏈的中段，缺少能很好匹配市場需求的終端產(chǎn)品，處在“為他人作嫁衣裳”的尷尬局面中，成為了周邊大城市網(wǎng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地。隨著嘉紹大橋通車和高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成更是加速了紹興的資金、企業(yè)、人才向周邊電子商務(wù)發(fā)達地區(qū)集聚的不利局面，電商份額不斷被周邊城市瓜分。

(二)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。尚未對發(fā)展電子商務(wù)引起真正足夠的重視，更多地把電商換市當做“單項性”工作，合力不夠，力度不足。與兄弟地市相比，政策兌現(xiàn)限制條件較多。人員配備不充足，雖然各區(qū)、縣(市)成立電子商務(wù)科室，諸暨市還成立電商辦，但是人手不足問題仍然明顯，影響工作效率。傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的比例還比較低，企業(yè)還在用傳統(tǒng)的方式賣傳統(tǒng)的產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)思維不夠，創(chuàng)新性不足。從社會的角度看，紹興消費習慣略顯保守，接受新鮮事物的態(tài)度不積極。

（三）電商應(yīng)用還需進一步增強。紹興是“外貿(mào)大市”，出口依存度很高，每十家企業(yè)就有一家直接從事外貿(mào)出口。但電子商務(wù)對外貿(mào)促進作用不夠，外貿(mào)出口大部分在線下完成，跨境電子商務(wù)實際交易額只占外貿(mào)出口額的5%作用。并且由于目前紹興并未納入跨境電子商務(wù)試點城市范圍，導(dǎo)致“通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難”等問題突出。同時，農(nóng)村電子商務(wù)尚未普及，仍停留在代買車票、小件日用品等初級階段，從事網(wǎng)上銷售的更是不多。此外，全市413家專業(yè)市場中電子商務(wù)應(yīng)用率也只有20%左右，多數(shù)市場規(guī)模小、檔次低，素質(zhì)總體不高，產(chǎn)品的質(zhì)量控制和品牌意識不強，市場競爭力不強。

發(fā)展思路

大力發(fā)展電子商務(wù)是紹興市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略舉措，下一階段將緊緊圍繞“電商換市”的戰(zhàn)略部署，加強合作，抓好落實，努力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）服務(wù)為主，匯聚發(fā)展合力。“電商換市”不是一項單一的工作，而是需要匯聚各方力量，合作推動。一是強化部門協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位需各司其職，協(xié)同推進，樹立全局意識、服務(wù)意識與協(xié)作意識，積極謀劃電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立紹興市電子商務(wù)促進會，利用電子商務(wù)促進會這個平臺，指導(dǎo)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，搭建政府、企業(yè)溝通的橋梁；二是強化政策引導(dǎo)。《紹興市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2015)》為紹興電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的幫助，2015年將著手編制新的電商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)今后一個階段電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。聯(lián)合市財政局針對2014年的電子商務(wù)政策意見，出臺具體的實施細則，更好地發(fā)揮政策激勵作用；三是強化人才支撐。開展各類電商培訓工作，為紹興市級領(lǐng)導(dǎo)干部普及電子商務(wù)知識，為電商從業(yè)人員提供深層次專業(yè)電商課程。參照省電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，深化落實人才培訓計劃。與團市委等部門合作，依托青年網(wǎng)商學院等培訓機構(gòu)，通過“電子商務(wù)大講堂”以及企業(yè)自主培訓等形式培育更多可用的人才。

（二）資源整合，落實平臺建設(shè)。重視電商服務(wù)與基礎(chǔ)管理，依托紹興產(chǎn)業(yè)實際，努力開拓銷售市場。一是電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)：利用電子商務(wù)公共服務(wù)中心平臺，整合電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)資源，為各工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、個體網(wǎng)店、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)等提供電子商務(wù)服務(wù)及對接服務(wù)；二是紹興特色館建設(shè)：借助淘寶網(wǎng)的平臺流量大的優(yōu)勢，搭建平臺選擇符合條件有運營推廣能力的電商運營服務(wù)公司幫助企業(yè)(網(wǎng)商)共同推進紹興知名品牌特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品等的網(wǎng)上銷售。拓寬銷售渠道，形成品牌、規(guī)模和集群效應(yīng)，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模；三是紹興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)：圍繞紹興產(chǎn)業(yè)集群特點和專業(yè)市場優(yōu)勢，加快建立網(wǎng)絡(luò)分銷和批發(fā)體系，搭建紹興產(chǎn)業(yè)帶平臺，為輕紡、機電、珍珠等紹興特色產(chǎn)業(yè)開辟網(wǎng)上批發(fā)的新天地。

（三）突出重點，促進轉(zhuǎn)型升級。切實推進實體企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進企業(yè)提檔轉(zhuǎn)型，加快電商換市，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。

一是推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。調(diào)研出臺農(nóng)村電子商務(wù)專項政策，加快農(nóng)村電商發(fā)展，增加村級服務(wù)點；

二是推進社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。啟動“電子商務(wù)進社區(qū)工程”，搭建政府、企業(yè)、個體工商戶、志愿者與居民的橋梁，加快信息化與社區(qū)服務(wù)的有機融合。鼓勵各類物流企業(yè)在社區(qū)設(shè)置配送分中心，實現(xiàn)便捷、安全配送；

三是推進電商園區(qū)(專業(yè)市場)發(fā)展。深化現(xiàn)有園區(qū)的電商應(yīng)用，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，爭取建設(shè)一批省內(nèi)有影響力的園區(qū)。推進生產(chǎn)性企業(yè)及專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用三年行動計劃。立足全市413個專業(yè)市場，將專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用與園區(qū)建設(shè)結(jié)合，總結(jié)試點經(jīng)驗，推出典型代表，鼓勵引導(dǎo)更多的專業(yè)市場開展電子商務(wù)；

四是推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。通過開展專題調(diào)研，舉辦主題論壇、第三方跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺與本地企業(yè)供需見面會等形式積極引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)進出口貿(mào)易企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。積極與海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、郵政、外匯等外貿(mào)各環(huán)節(jié)管理部門加強合作，共同探討解決海關(guān)監(jiān)管、出口檢驗、收結(jié)匯、出口退稅等環(huán)節(jié)問題，初步形成可操作的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程。

（來源：紹興商務(wù)局）

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