2月28日下午，杭州高新區(qū)管委會、濱江區(qū)政府舉行“1 X”產業(yè)新政新聞發(fā)布會。高新區(qū)黨工委委員、區(qū)委常委、管委會副主任、常務副區(qū)長施華淼作主發(fā)布，向新聞媒體、企業(yè)代表等介紹新一輪“1 X”政策體系的修訂情況和特色亮點。

        根據新修訂的“1 X”政策，預計未來三年，高新區(qū)（濱江）將安排產業(yè)扶持資金150億元以上。

     為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“秉承浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，進一步解放思想，深化改革，深入推進三次創(chuàng)業(yè)，全力建設浙江省高新產業(yè)重大集聚區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，打造世界一流高科技園區(qū)。

     強化改革、創(chuàng)新、開放、人才四個工作導向，聚焦“互聯網 ”“中國制造2025”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，搶抓杭州擁江發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以更寬視野、更高格局定位高新區(qū)（濱江）發(fā)展，大力集聚高端人才，主動搶占前沿技術，積極擴大招商引資，著力提升產業(yè)層級，把杭州高新區(qū)（濱江）打造成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，建成快樂創(chuàng)業(yè)幸福生活的世界一流高科技園區(qū)。

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“1”

指一個綜合產業(yè)扶持政策即《關于建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 打造世界一流高科技園區(qū)的若干意見》，該文件從宏觀層面明確了此次產業(yè)政策體系制定的目標任務、基本原則、扶持政策。

“X”

指11個具體配套政策分別為：加強人才工作、促進領軍企業(yè)跨越發(fā)展、支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展、促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展、加強知識產業(yè)權保護工作、推進企業(yè)上市和并購重組、支持科技型企業(yè)融資、促進招商引資、推進產業(yè)國際化以及人才激勵政策。

一、高端人才培養(yǎng)和引進力度更突出

更加凸顯人才資源在科技創(chuàng)新中的核心位置，此次關于人才，新出臺的“人才新政30條”是我區(qū)首個涵蓋“人才引進 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 生活”的全方位人才政策，政策支持半徑更大。

重點聚焦“國際化”和“高端化”，加大人才計劃入選者資助，對重點引進的孵化器、眾創(chuàng)空間、境外招才平臺和海外項目投資基金的支持力度。

進一步完善人才安居、子女教育、家人養(yǎng)老等方面，解決人才在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”。

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二、主導產業(yè)的扶持力度更精準

高新區(qū)（濱江）將重點發(fā)展以下產業(yè)：

信息技術、生命健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)。

對不同類別的產業(yè)、不同階段的企業(yè)、不同功能的平臺實施全方位全流程精準扶持，加快涌現一大批領軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍、獨角獸企業(yè)；繼續(xù)緊盯網絡信息產業(yè)的前沿科技，鞏固我區(qū)核心優(yōu)勢產業(yè)的行業(yè)地位。

三、多主體協(xié)同創(chuàng)新體系更完善

探索建立海外—境內協(xié)同孵化培育機制，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)路線圖，健全企業(yè)培育孵化體系。

鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體，不斷提升企業(yè)競爭能力。

鼓勵軍民融合發(fā)展，扶持和引導創(chuàng)投機構、專業(yè)團隊等社會優(yōu)勢資源創(chuàng)辦或參與眾創(chuàng)空間、孵化器建設。

鼓勵創(chuàng)建國家、省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間，對其報備的在孵企業(yè)給予資助。

四、企業(yè)上市扶持政策更全面

全面對接省市“鳳凰行動”計劃，支持企業(yè)上市融資，對擬上市企業(yè)進行分階段、按進度給予獎勵，對在“新三板”掛牌和浙江股權交易中心掛牌交易的企業(yè)分別給予一次性獎勵。

鼓勵上市企業(yè)再融資和并購重組。

建設上市企業(yè)培訓基地，每年安排專項培訓經費，做好上市企業(yè)服務工作。

上市企業(yè)可優(yōu)先提供產業(yè)發(fā)展用地，確保每家上市公司在濱江都能擁有自己的樓宇物業(yè)，力爭到2025年實現100家上市公司目標。

五、破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題更有效

建立政府科技創(chuàng)新產業(yè)扶持基金，推進重大項目招商落地、高端人才引進、前沿技術開發(fā)和研發(fā)項目產業(yè)化，實現財政資金由直接變間接、無償變有償、事后變事前的支持經濟發(fā)展模式轉變。

鼓勵創(chuàng)投機構入駐并投資我區(qū)科技型企業(yè)。鼓勵銀行給予科技型企業(yè)信用貸款。鼓勵區(qū)內科技型企業(yè)發(fā)行公司債，切實解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。

六、“國際濱”建設新路徑更明晰

大力引進國際優(yōu)質企業(yè)和人才，增強國際創(chuàng)新研發(fā)能力。

鼓勵高科技公司、高等院校、科研院所在我區(qū)設立研發(fā)機構，支持舉辦有助于提高我區(qū)國際影響力的大型會議、論壇。

充分發(fā)揮各部門和各類社會組織力量，打造有利于企業(yè)開展國際業(yè)務的支撐服務體系。

搶抓“一帶一路”和“后峰會前亞運”重大機遇，全力打造具有全球影響力的“互聯網 ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

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《關于進一步加強人才工作的實施意見》

加大國際引才力度，加大人才計劃入選者（國家“千人計劃”、市521）資助，將現行外創(chuàng)園試點協(xié)議的政策進行了優(yōu)化和固化，對重點引進的孵化器、眾創(chuàng)空間、境外招才平臺和海外項目投資基金給予進一步鼓勵支持。

鼓勵企業(yè)引才育才，支持企業(yè)建立院士專家工作站、博士后科研工作站，柔性引進海外工程師和外國專家，鼓勵企業(yè)聯合高校開展科研合作。

支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實施“5050計劃”，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，支持高端人才創(chuàng)業(yè)、鼓勵設立重點研究機構、支持文化創(chuàng)意活動。

實施人才安居工程，拓展渠道增加人才房源，給予國家、省、市人才計劃入選者以及博士、碩士研究生房租補貼、購房補貼和一次性生活補貼，通過實物配租和貨幣化補貼的方式緩解人才住房問題，具體實施細則已在另行制定。同時明確支持企業(yè)設立科研人員專項獎勵資金，用于人才安家補貼和生活補貼。

優(yōu)化人才精準服務，尤其在全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和舉辦有影響力的創(chuàng)業(yè)服務活動方面，明確了一些操作原則。

濃厚尊才愛才氛圍，主要是區(qū)領導聯系高層次人才、建立人才創(chuàng)業(yè)導師制和樹立人才工作典型等方面，進一步營造氛圍、凝聚合力。

《關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策的實施意見》

安排預算不少于5億元，用于吸引和激勵人才在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對符合條件的企業(yè)，給予人才對區(qū)貢獻30%的資助。

《關于進一步促進領軍企業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》

每年安排預算不少于5億元，進一步實施領軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃，支持在關鍵技術領域擁有核心自主知識產權、技術水平處于國際領先或行業(yè)領頭地位的領軍企業(yè)衍生發(fā)展、整合發(fā)展，充分發(fā)揮其在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的引領、帶動、輻射作用。

對列入“領軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃”的，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、擴大投資、提升國際化水平、引進人才、拓展發(fā)展空間，并以入選年度上一年對區(qū)貢獻為固定基數，按企業(yè)每年對區(qū)實際貢獻新增部分的50%安排資助，用于支持企業(yè)研發(fā)投入、擴大生產、產業(yè)投資、拓展市場、國際交流、綠色發(fā)展。

《關于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》

每年安排預算不少于2億元，用于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展。

對經認定的瞪羚企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新投入、保障發(fā)展空間、降低融資成本、開拓市場，并以認定年度對區(qū)貢獻超過上一年的部分專項資助企業(yè)用于研發(fā)創(chuàng)新、擴大投資和綠色發(fā)展。

對年營業(yè)收入超過3億元（或稅收超2000萬元）且從業(yè)人員超過300人，有明確上市計劃的瞪羚企業(yè)，可優(yōu)先安排產業(yè)發(fā)展用地。

《關于促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》

每年安排預算不少于1.8億元，用于科技型企業(yè)的培育。

鼓勵高校教師、研發(fā)團隊創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對認定為市雛鷹企業(yè)、青藍企業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)資助。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體，不斷提升企業(yè)競爭能力。鼓勵軍民融合發(fā)展，對獲得軍工資質或國家、省級軍民融合示范基地（企業(yè)、項目）稱號的給予資助。

扶持和引導創(chuàng)投機構、專業(yè)團隊等社會優(yōu)勢資源創(chuàng)辦或參與眾創(chuàng)空間、孵化器建設。鼓勵創(chuàng)建國家、省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間，對其報備的在孵企業(yè)給予資助。支持孵化器、眾創(chuàng)空間搭建投融資等公共服務平臺，開展創(chuàng)業(yè)服務活動。

《關于進一步加強知識產權工作的實施意見》

支持企業(yè)專利申請，鼓勵申報專利獎，引導培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)；支持企業(yè)主導制定和參與制定具有自主知識產權的國際標準、國家標準及行業(yè)標準；鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標、著名商標；支持企業(yè)依法開展知識產權維權；鼓勵知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展，注重培育引進國家級知識產權服務品牌機構和知識產權領軍人才，構建知識產權創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

《關于扶持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的實施意見》

重點鼓勵動漫游戲、設計服務、現代傳媒、數字內容、網絡文學、影視產業(yè)、文化會展等文化創(chuàng)意企業(yè)。

對落戶文創(chuàng)企業(yè)給予房租補貼、貸款貼息和研發(fā)補助等支持，鼓勵風險資本投資文化創(chuàng)意產業(yè)，支持中國網絡作家村建設。鼓勵打造文創(chuàng)品牌，對文創(chuàng)精品佳作和文化出口重點企業(yè)給予獎勵。

加快發(fā)展會展業(yè)，當好中國國際動漫節(jié)、杭州文博會東道主，將白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城打造成杭州重要的國際會議展覽中心，創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。

《關于推進企業(yè)上市和并購重組的實施意見》

支持企業(yè)上市融資，對擬上市企業(yè)進行分階段、按進度獎勵400萬元，對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（簡稱“新三板”）和浙江股權交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬元和25萬元的一次性獎勵。

鼓勵上市企業(yè)再融資和并購重組。

建設上市企業(yè)培訓基地，每年安排500萬元的專項培訓經費，做好上市企業(yè)服務工作，形成上市后備企業(yè)梯隊。

上市企業(yè)可優(yōu)先提供產業(yè)發(fā)展用地，確保每家上市公司在濱江都能擁有自己的樓宇物業(yè)。

《關于進一步支持科技型中小企業(yè)融資的實施意見》

鼓勵創(chuàng)投機構入駐高新區(qū)（濱江）并投資我區(qū)科技型企業(yè)。

鼓勵金融機構開展金融創(chuàng)新業(yè)務，鼓勵銀行給予區(qū)內科技型企業(yè)信用貸款（含知識產權質押、訂單貸等）。

鼓勵擔保公司積極為區(qū)內科技型企業(yè)提供融資擔保。

鼓勵區(qū)內科技型企業(yè)發(fā)行公司“雙創(chuàng)債”“綠色債”。

著力降低科技型企業(yè)融資成本，切實解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。

《關于進一步促進招商引資的實施意見》

每年安排預算不少于6億元，用于鼓勵企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展。

鼓勵國內外知名企業(yè)直接投資，對新引進符合高新區(qū)產業(yè)導向的項目，按照實到注冊資金規(guī)模，可分檔給予三年房租補貼和對區(qū)貢獻獎勵。

鼓勵區(qū)內科技型企業(yè)增加投資和新設科創(chuàng)企業(yè)，可根據企業(yè)增資規(guī)模和新設企業(yè)新增對區(qū)貢獻情況給予一定資助。

支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，經認定并簽訂合作協(xié)議，可對企業(yè)研發(fā)投入給予最高15%的資助，對重大技術投資項目或生物醫(yī)藥、集成電路等前期投入大、周期長的技術創(chuàng)新項目可給予重點支持。

對符合條件且具有全國性或區(qū)域性研發(fā)、營運、結算、管理等功能的總部項目，可根據其對區(qū)貢獻給予資助。

《關于推進產業(yè)國際化的實施意見》

鼓勵企業(yè)擴大出口、鼓勵服務貿易創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵企業(yè)海外投資。

大力引進國際優(yōu)質企業(yè)和人才，增強國際創(chuàng)新研發(fā)能力。

鼓勵高科技公司、高等院校、科研院所在我區(qū)設立研發(fā)機構，支持舉辦有助于提高我區(qū)國際影響力的大型會議、論壇。

充分發(fā)揮各部門和各類社會組織力量，打造有利于企業(yè)開展國際業(yè)務的支撐服務體系。鼓勵企業(yè)投保出口信用保險、海外投資保險等，降低企業(yè)國際化風險。

新一輪“1 X”產業(yè)體系

是濱江送給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的大禮

作為創(chuàng)業(yè)者的我們

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